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关于济源市城市河流清洁行动推进情况汇报
日期:2016-09-12 来源: 字号:[ ]

  2014年以来,济源市委、市政府坚持以全域规划建设城乡一体化示范区为契机,大力实施全域河道治理,把城市河流清洁行动作为美化城市的重要抓手,统筹城乡基础设施建设,城乡面貌发生明显变化,人文和谐生态宜居城市逐步彰显。现将有关情况汇报如下:  

  一、目标完成情况和取得的成效 

  两年来,我市以蟒河、湨河、沁河及支流为重点,强力实施城市河流清洁行动,累计完成投资1.82亿元,河道治理16.41公里,河岸绿化面积达到43.6万平方米,城市水环境质量得到全面提升,也为全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑。 

  1、关于垃圾河清理整治工程,我市城市河流综合整治工作起步较早,并且力度较大,目前城市规划区内已无垃圾河、黑臭河,一环以内河道垃圾清理已形成常态化机制。两年来重点蟒河、湨河、沁河及支流沿线的畜禽养殖场(区)和养殖户实施综合整治,确保实现养殖废水“零排放”,完成垃圾清理10.3万立方。近年来,我市还先后出台了《城市河道长效管理办法》和《河道管护和卫生保洁工作方案》等,在河道管理工作中推行网格化管理模式,细化到点、到人,各项管理向常规化、规范化、精细化、秩序化转变;在河道保洁打捞方面,建立日巡查、日打捞工作机制,对河道管理区域进行科学划分,定人、定岗、定责,对河道的各种设施、警示标志牌进行全面检查维护、排除隐患,保持了河面无漂浮物,两岸护坡整洁,无白色垃圾,设施良好完善。 

  2.关于河流截污整治工程,制定出台了《中心城区污水收集处理治理方案》,对城市污水管网进行巡查,对没有接入污水主管网或者直接排入河流的污水管网支口进行登记上报。为有效收集中心城区污水,逐步实现雨污分流,制定了未来3年污水管网建设计划,计划建设污水管网88.24公里,总投资1.77亿元。坚持地上地下并重,全面加快推进城市供水、排水、污水管网等地下管网建设,增强城市综合承载能力,共建设黄河西路、济渎路、蟒河两侧、玉泉创业园、蟒河、龙西路、珠龙河等雨污管网1336.5公里。 

  3.关于城区工业污染源整治,结合产业集聚区发展,我市大力实施退二进三计划,产业集群效应初步彰显,城市规划区内未实现达标排放的重点排放水污染物的工业企业已全部搬迁至产业集聚区内或予以停产关闭。对工业企业逐家制定治理方案,企业自行处理后达到《蟒沁河流域水污染物排放标准》的工业废水可以直接排放,处理后高于《蟒沁河流域水污染物排放标准》工业废水入管网至污水处理厂处理,共有87家企业完成了排污口规范化整治。 

  4.关于污水处理设施建设工程,第二污水处理厂、玉川产业集聚区污水处理厂A区投入运营,目前日处理规模达到6万吨,主要辐射三个产业集聚区和克井镇、玉泉街道、梨林镇,惠及9万人;城市污泥处置、污水处理厂一期提标改造建成投用,进一步提升了我市污水处理能力,有效改善了城市生态环境。 

  5.关于河道生态修复工程,蟒河、湨河、沁河及支流开展清淤疏浚,削减河道污染负荷;加大河道生态用水补给力度,加快水系连通,合理布局河岸生态化植物群落,完成蟒河、桑榆河、苇泉河、湨河补水350万方;开展人工湿地建设试点,逐步形成了河岸、植物、动物、微生物、土壤、堤岸之间互惠共存的河流生态系统,提高了河流生态系统的自我修复能力 

  6、关于河流沿岸景观建设工程,以海绵城市建设为抓手,实施了世纪广场法桐林绿地系统、湨河(华新桥——沁园桥)、东环、北环下凹式公园绿地等试点提升改造,完成改造6420平方米,硬化透水铺装面积1250平方米。以建设“花园城市”为理念,在济源大道、沁园路与济渎路交叉口、世纪广场花坛等城区主要道路游园栽植鲜花10万余株,实施了东环黄河科技大学西侧等8项绿化工程,世纪广场、湨河带状公园等13项提升工程,全力打造了“四季常绿、四季有花”的城市景观。 

  二、主要做法及措施 

  在推动城市河流清洁行动中,我市坚持治本与治标相结合,治水与建景相结合,以治水带动沿河两岸的开发,以市场化运作推动综合治理,河道治理长效机制得到初步建立。 

  (一)以先进治河理念为引领,提升规划水平。两年来,我市遵循“城乡一体、综合施治”的治河理念,以流域为单位,对整条河道实行全域规划、系统治理,将河道治理成固堤防洪、蓄水抗旱的水利工程,增水增绿、净化环境的生态工程,服务生产、带动发展的经济工程,联通城乡、便利生活的民心工程,最大限度发挥河道治理的综合效益。在制定《济源市城市河流清洁行动实施方案》、《关于进一步加快推进城市河流清洁行动的意见》、《关于印发2015年度济源市碧水工程实施方案的通知》过程中,始终将“全域治河”的观念贯彻始终,提出通过3年努力,完成市域范围河流综合整治任务,河网“水情、流畅、岸绿、安全”的生态新格局基本形成。 

  (二)以建立台账为抓手,强化督导考核。济源市建立了城市河流清洁行动专项工作台账,并在《济源日报》、济源电视台等新闻媒体上进行了公示,向全市人民做出了公开承诺,对台账确定的任务,明确牵头单位及负责人、责任单位及责任人和完成时限,真正做到完成一个销号一个,确保按照时间节点完成城市河流清洁行动台账任务。同时,市委、市政府定期召开专题会议,听取各部门整治工作进展情况汇报,研究解决截污治污工程中遇到的困难和问题。市委市政府督查局把城市河流清洁行动台账任务纳入目标考核内容,实行周检查、旬通报、月评比的督查工作机制,对任务较好的单位表彰奖励,对工作差的单位通报批评并在新闻媒体曝光。对完不成此次城市河流清洁行动的单位,市纪委监察局依法依规追究有关人员责任 

  (三)以多元化投入为支持,强化资金保障。通过多渠道投入,逐步构建财政投入、上级补助、社会参与的多元化资金保障体系。两年来,我市在财政收入异常困难的情况下,共投入近2亿元,优先保证了城市河流行动的顺利实施。积极争取上级资金,在总结往年向上争取资金经验的基础上,进一步理清工作思路、落实工作措施,为推动此项工作提供了及时有效的资金保障。同时,大力鼓励社会力量参与城市河流清洁行动工作,与北控水务集团就城市污水处理厂和市第二污水处理厂运营正式签订特许经营合同,合作规模为日处理污水14万立方米,采用BOT模式进行合作的第三水厂项目稳步推进,预计12月投入试运行。 

  (四)以建管机制创新为保障,确保工作成效。济源市把城市河流清洁行动作为民心工程来抓,实行了三级“河长”负责制,即由市级领导分包产业集聚(开发)区和镇(街道),任一级“河长”;河流所在地“一把手”直接负责,任二级“河长”;所在村()主要负责人具体落实,任三级“河长”。“河长”的主要任务是负责分包河段的综合整治方案制订、组织实施以及长效机制建立等工作,全面抓好河流环境综合整治。2014年,我市组织130余家单位的近万名机关干部在20多公里长的盘溪河水系拉开“战线”,对河道及周边环境进行了全面治理,实现了“四个确保”,即工业废水达标排放、河流沿线养殖废水“零排放”、生活污水全部进入污水管网、河道整洁、水质良好。两年来市政府多次专题召开河流清洁行动推进会议,要求进一步明确工作目标,明确时间节点和工作量,加强责任落实和工作督导,切实推动水环境质量取得明显好转。 

  三、存在的主要问题及原因 

  经过两年来的不懈努力,我市城市河流清洁行动工作取得了一定成效,但从总体上看,仍有一些问题亟待解决:一是协调难度大。我市主要河流沿线涉及大量养殖小区,拆迁工作难度较大,严重影响了工程进度;部分管网及污水处理设施工程涉及土地征收和附属物补偿,协调难度较大,施工进度受到一定影响。二是改造难度大。截污工程在实施中存在很多困难,有些地区雨污不分流,生活污水通过雨水管进入河道,改造难度较大。三是融资难度大。随着城市快速的发展,城市基础设施负债逐年增加,历史欠账较多,融资渠道不宽,社会资本参与城市建设力度不大。 

  四、下半年工作计划 

  2016年是推进城市河流清洁行动的最后一年,也是“十三五”开局之年,我们要充分调动各方面力量,持续加大工作力度,确保圆满完成各项目标任务,下半年重点抓好以下几项工作: 

  垃圾河清理整治方面,进一步细化完善河道管理制度,从保洁管理、质量标准、监督检查、汛期管理等方面提升标准,促使河道管理更规范、更细致、更合理;河流截污治污方面,制定城市污水管网建设计划,确保主城区的生活污水全部收集处理到位,全面加快玉泉创业园、蟒河、龙西路、苇泉河、珠龙河等污水管网建设,确保年底前完工城区工业污染源整治方面,抓好沁北电厂、国电豫源超低排放改造和济源钢铁环境综合整治,严控烟粉尘排放,对入河工业排污口统一整治,确保146家工业企业稳定达标排放,河道生态修复方面,完成盘溪河、珠龙河、苇泉河等河道治理工程8.6公里,第三水厂建成投用;加快建设10平方公里的海绵城市示范区,启动济东新区地下综合管廊试点建设河流沿岸景观建设方面,完成河岸绿化23.5万平方米,以新区建设为重点,选择部分老城区为试点,在城市道路、园林绿化、停车场、河道治理等方面建成投用透水铺装、绿色屋顶、雨水回用等渗、滞、蓄、净、用、排综合设施,再推出一批可推广、可复制的示范项目持续优化人居环境,着力推进“花园城市”建设,构建多样化、多层次的城市花景系统和主题花园。 


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